2025年，鄂州市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，紧扣市委、市政府“两区一枢纽”建设目标及年度重点工作部署，锚定民政事业高质量发展主线，坚守“民政为民、民政爱民”核心理念，扎实推进民政领域法治政府建设各项任务落地见效，为全市民政事业稳健发展筑牢法治根基。现将工作情况报告如下： 

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）筑牢法治根基，凝聚统筹推进合力。一是健全闭环管理体系。优化法治建设工作领导小组架构，完善“主要领导负总责、分管领导具体抓、科室协同抓落实”机制，将法治建设与养老服务、社会救助等重点业务同谋划、同部署、同推进、同考核，构建“部署—推进—督查—反馈”全链条落实机制，推动法治建设从“被动响应”向“主动谋划”转变。二是压实第一责任人职责。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治工作纳入局党组重要议事日程，定期专题研究解决法治建设难点问题，把法治素养作为干部考核、评优评先的重要依据，倒逼责任层层传导、落地见效。三是强化法治规范管理。严格执行重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，对民生保障、项目建设等重大事项全面征求意见，全年开展合法性审查5次。常态化开展领导干部学法用法，定期召开局党组理论学习中心组（扩大）学习会，组织行政执法人员参加司法局线上专题培训，严格落实执法全过程记录制度，规范执法文书制作与案卷管理，依托鄂州市涉企行政执法检查智慧监督系统，实现执法全程留痕、智慧监管。 

　　（二）聚焦精准普法，营造尊法学法氛围。一是推动普法与业务融合。紧扣“八五”普法收官要求，印发年度普法实施方案，细化“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任分工，聚焦殡葬管理、养老权益、社会组织管理、婚姻家庭等重点领域，精准宣传《殡葬管理条例》《老年人权益保障法》《民法典》等十余部法律法规，推动法治宣传与业务工作深度融合。二是丰富载体提升实效。结合“3·15”国际消费者权益日、全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，通过海报张贴、村湾广播、现场宣讲等方式开展集中宣传，累计发放宣传资料及定制文创产品近7000份，政策咨询和专题培训覆盖群众3000余人次。依托“敬老月”活动及业务培训，邀请市检察院围绕老年人权益保护开展“以案说法”，强化普法实效。三是创新模式拓宽覆盖。优化“传统+新媒体”宣传矩阵，在局官网、官方微信公众号定期推送普法内容；依托养老服务设施、日间照料中心等民政服务阵地，推动普法下沉基层，实现线上线下同频发力，提升普法触达率和知晓度。 

　　（三）强化重点领域监管，规范行业发展秩序。一是开展“僵尸型”社会组织清理整治。建立信息共享、联合研判、协同处置机制，全年依法撤销5家市级违规社会组织并列入“严重违法失信名单”，将5家纳入活动异常名录，对1家作出警告行政处罚，持续净化社会组织发展环境。二是强化殡葬行业整治。开展墓碑生产经营专项整治，精准排查无照经营、违规生产等乱象，责令64家问题个体户限期补办证照并签订合规经营承诺书，有效规范殡葬用品市场秩序，助力殡葬领域移风易俗。三是精准监管护航养老安全。联合住建、消防救援、市场监管等部门，开展养老服务机构“双随机、一公开”专项抽查，覆盖7家机构。紧扣消防安全、设施建设、食品卫生等关键环节排查安全隐患，对发现问题现场交办、限期改正，所有抽查结果通过局官网公示，做到监管有力度、有温度，筑牢养老服务安全防线。 

　　（四）法治赋能服务，优化民生保障环境。一是完善制度体系。围绕社会救助、养老服务、殡葬综合改革等重点领域，健全配套制度，为民政工作提供坚实支撑。严格落实规范性文件动态清理机制，结合法规政策更新及工作实际开展专项清理，因惠民减免政策升级、配套文件出台，废止《鄂州市免除城乡低保等特殊困难对象基本殡葬服务费用的实施意见》（鄂州民政文〔2012〕43号），确认继续有效文件7件，严把政策衔接关，确保政策执行顺畅。二是持续优化政务服务。推进武汉都市圈养老基础信息更新公示，助力圈内老人异地养老便利化，协助推进“医养融合”及医养联合体建设；落实“社会救助一件事”“居民身故一件事”联办，提升服务便捷度。全面推行社会救助证明事项和社会组织登记告知承诺制，困难群众申请社会救助无需提供房产、车辆等7项证明，677户1073人受益；4家社会团体成立登记免于提交验资报告，为社会组织节约成本1.2万元。三是优化法治化营商环境。将公平竞争审查嵌入局发文全流程，按月汇总审查表，确保出台文件均符合审查标准。开展行业协会商会涉企收费清理，督促其主动减免会费100余万元，激发市场活力。深化“互联网+监管”应用，全年报送监管数据182条，提升监管数字化、规范化水平。 

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足及原因 

　　一是法治队伍专业能力有待提升。部分执法人员对《行政执法监督条例》等新法规理解不深、把握不准，在复杂案件处置、专业政策解读方面存在短板。主要原因是法治培训经费紧张，针对性专题培训频次不足、实战化比重偏低；部分人员因业务繁忙，自主学习主动性不强，缺乏对法律法规的系统钻研。二是普法精准度仍需提高。针对老年人、困境未成年人、农村困难群众等特殊群体的个性化普法措施不够细化，群众对民政政策法规理解不透彻，普法效果存在城乡、区域不平衡。主要原因是对不同群体法治需求调研不深入，未能精准匹配其认知特点和接受习惯；基层普法资源倾斜不足、力量薄弱，新媒体普法形式创新和传播效能有待提升。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　局党组书记、局长汪进同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在民政工作突出位置，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动各项任务落地落细。 

　　一是扛牢领导责任，强化思想引领。健全局党组理论学习中心组学法、全员常态化学法机制，牵头组织干部职工深入学习习近平法治思想、党的二十大关于全面依法治国的部署及省市要求，推动法治建设与民政核心业务同部署、同推进、同落实，确保民政工作始终在法治轨道上开展。二是提升决策水平，筑牢风险防线。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对民政事业发展规划、重大政策调整、大额资金使用等关键事项，一律提交局党组会议集体研究，健全法律顾问全程参与机制，全年协助审查合同、规范性文件35件，从源头防范法律风险。出台民生政策时，通过局官网、微信公众号公开征求社会意见，增强决策透明度与公信力。三是深化依法治理，规范行业秩序。牵头结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点开展法治宣传，以典型案例提升群众法规知晓度与认同感。亲自部署墓碑生产经营专项整治，统筹多部门联动，推动64家问题个体户完成整改，规范殡葬用品市场秩序。从严抓实社会组织监管，依法完成5家违规社会组织撤销、5家活动异常名录标注及1家警告处罚工作，净化行业生态。 

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排 

　　一是深化学法用法，筑牢法治民政根基。坚持政治引领，落实国家工作人员学法用法制度，组织干部职工深入学习习近平法治思想及《宪法》《民法典》《行政执法监督条例》等核心法律法规，通过法治讲座、专题培训、案例研讨等形式开展分层分类培训，推动干部熟练掌握业务法规，夯实依法行政思想基础。二是推动普法下沉，营造全民法治氛围。聚焦群众需求开展精准普法，重点宣传民政领域法律法规，同步宣讲习近平法治思想。组织工作人员深入基层，通过以案释法、发放手册、现场咨询等群众易接受的形式开展普法，依托线上平台发布通俗法治内容，树牢群众法治思维，营造尊法学法守法用法的良好氛围。三是规范决策执法，坚守公正透明底线。健全科学民主决策机制，民政重大事项广泛征求群众及各方意见，发挥法律顾问作用，提升决策科学性和合法性。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，对执法事项全流程公示，及时公开监督结果，主动接受社会监督，确保执法公正规范。四是法治赋能政务，守护民生底线。推动法治建设与民政政务服务深度融合，以社会救助“一件事”办理优化流程，规范证明事项告知承诺制。完善各领域业务规范，优化“一网通办”效能，推动高频事项法治化、标准化办理。持续整治民政领域不正之风，巩固专项整治成果，以法治手段守护民生底线、提升群众获得感和幸福感。 

　　专此报告。 

                                  　　鄂州市民政局            

                              　　2026年2月2日