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李姣委员：

　　您提出的“关于促进和规范利用存量资源发展养老服务的建议”收悉，综合市住房和城市更新局、市卫生健康委、市自然资源和城乡建设局和市财政局回复意见，现答复如下。

　　一、国家、省市级相关政策文件及机遇

　　2025年2月20日，国家发展改革委等8部门印发《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》，明确由各地方发展改革部门牵头，利用适合改建或转型普惠养老服务设施的闲置国有资产发展养老服务，并围绕盘活存量资产加大政策支持，为我市统筹利用闲置资源发展养老服务提供了政策依据。

　　2025年7月30日，湖北省人大常委会法制工作委员会公布《湖北省养老服务条例（草案）》，向社会公开征求意见。草案第十三条明确“支持利用存量企业厂房、办公用房、商业设施和其他社会资源，根据养老服务需求，按照规划、安全要求和有关法律法规规定，建设或者改造符合标准的养老服务设施”，为我市统筹利用闲置资源发展养老服务提供了法律依据。

　　2025年7月29日，湖北省民政厅于下发《关于征求<统筹利用闲置国有资产发展养老服务实施方案(征求意见稿)>意见的函》，征求意见稿对清查评估、转型利用、运营管理、组织保障等方面均进行了详细说明，明确要求“2026年全面完成闲置国有资产清查和评估，按需调配适宜发展养老服务的闲置国有资产；2027年，闲置国有资产规范转型发展养老服务的长效机制基本形成，适合发展养老服务的闲置国有资产盘活利用率达到80%以上”，为我市统筹利用闲置资源发展养老服务指明了实施路径。

　　2025年6月22日，鄂州市人民政府办公室印发《鄂州市深化国有“三资”管理改革推动大财政体系建设走深走实实施方案》，明确要求“有效盘活行政事业单位资产”、“全面盘活国有企业资产”，目前处于组织实施阶段，各地各部门正在全面清查盘点本地区各领域国有“三资”，依托国有“三资”管理平台详细登记、建立台账，实事求是、科学精准开展价值评估，为开展闲置国有资产集中清查奠定了工作基础。

　　二、我市现有实践及相关落实情况

　　一是统筹利用闲置行政事业单位资产，解决主城区老旧社区养老服务设施不足问题。西山街道充分链接资源，盘活原落驾坪社区派出所闲置阵地，引进城彩物业，打造集幸福食堂、社区超市和工会驿站于一体的社区美好生活馆，“一站式”提供养老、便民商业服务，有效满足老旧社区老年居民的养老服务需求。雷山社区通过盘活原水泥厂幼儿园闲置资源，链接第三方专业养老服务公司，打造集居家养老中心、残疾人之家、幸福食堂“三位一体”的东坡颐养园，为辖区老年群体提供全方位服务。

　　二是盘活闲置小学等农村闲置资源，扩大农村互助养老服务设施供给。梁子湖区农村互助养老试点项目在东沟镇茅圻村开展，由废弃茅圻村小学改造的养老空间，如今已成为村里最热闹的“夕阳红驿站”。幸福院探索推出“集中就餐+上门送餐”模式，并组织棋牌、观影、手工等文娱活动，让农村老人享受“不离乡邻、不离乡土”的养老生活。探索低成本、可持续、群众满意的农村养老新路径，持续完善农村互助养老网络。

　　三是探索闲置医疗机构转型，推进医养深度融合发展。市民政局联合市卫健委已在飞鹅社区、新民街等地开展基层“医养结合”试点，并启动市中医医院、杨叶镇卫生院“医办养”项目。下一步可优先将符合条件的闲置公立医疗资源纳入改造范围。

　　下一步，市民政局将持续贯彻落实国家、省市文件精神，推动市级层面出台实施方案，全面开展闲置国有资产集中清查，建立“一资产一档案”台账；加强与发改、住更、卫健、农业农村等部门协同联动，明确闲置厂房、基层医疗机构等各类闲置设施改造的技术标准和流程简化路径，形成“一事一议”联合审批绿色通道；推动各区（葛店经开区、临空经济区）将闲置资源改造与国土空间规划和养老服务设施专项相衔接，积极争取资金支持，将存量资源改造纳入城市更新、老旧小区等重点项目库，确保改造后的闲置资源“建得好、用得上、可持续”。

　　最后，感谢您对我市养老服务事业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作予以监督和指导。

 

　　鄂州市民政局

　       　2025年8月20日