民进鄂州市委会： 

　　您们提出的“关于巩固拓展‘共同缔造’成果，提高乡村善治水平的建议”的提案收悉，现答复如下： 

　　首先感谢您们对我市基层社会治理的关心关注。开展“共同缔造”活动是践行党的根本宗旨、走好新时代党的群众路线的重要载体，是解决群众急难愁盼问题的有力之策，是党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动的创新之举。湖北省第十二次党代会提出：以构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的城乡社会治理体系为目标，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。近年来，在市委、市政的正确领导下，市民政局积极开展共同缔造推进基层治理创新，取得了一定成效，现汇报如下： 

　　一、坚持党建引领，健全组织体系 

　　坚持和加强党的全面领导，充分发挥党组织在基层社会治理中的领导核心作用。按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，深化区域化党建，健全完善城市“五级组织体系”、农村“四级组织体系”，重点推进党的组织向居民小区（村民小组）延伸覆盖。鄂城区在城市成立小区党支部（小区综合党支部）540个，对党员人数不足3人的居民小区选派社区“两委”包联，实现居民小区党的组织和工作全覆盖，组建楼栋党小组1001个，确定党员中心户2896名；在农村成立党小组510个，党员人数不足3人的538个村民小组联合组建党小组154个，确定党员中心户3816名。 

　　二、坚持改革创新，激发治理动能 

　　坚持把共同缔造作为推进党建引领基层治理体制机制创新的重要理念和方法，广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，打造新时代社会治理新格局，推进基层治理体系和治理能力现代化。 

　　一是聚焦示范创建提质效。出台《关于开展共同缔造基层社会治理新样板示范创建工作的通知》，开展共同缔造基层社会治理拉练活动，形成一批如和贵园社区滨湖小区共享苗圃、杜山镇仙台村共享菜园新样板。持续推进“共享+众筹”活动，广泛开展“六大共享行动”和“六大品质空间塑造行动”，打造菜园头社区“邻里缔造坊‘志愿者+乐龄生活馆’”等一批空间品牌。支持鄂城区共同缔造实验区创建，印发《关于共同推进鄂城区“全省共同缔造试点”工作行动方案》，聚焦基层治理、五社联动、社区社会组织培育、社工发展、“一老一小一困”服务等，充分整合民政资源，推动试点创建。2023年以来，共计给予鄂城区奖补资金600余万元。打造小区综合服务阵地，共计投入100万元建设菜园头社区水木清华小区等5个小区党群服务站，延伸为居民群众服务“触角”，零距离服务居民群众。2022年，梁新屋村、孔关村、吴伯浩村、滨湖社区、和贵园社区荣获第三届全省“百佳村民委员会”“百佳社区居民委员会”。 

　　二是聚焦队伍建设强理念。开展社区工作者实务能力培训，邀请专门从事基层社会治理方面的专家教授，以社区品质空间场景塑造为主题，给乡镇（街道）民政办主任、城乡社区“两委”成员等进行授课，强化基层工作人员“五共”理念，增强组织发动群众参与村（社区）治理能力水平。2023年，共开展培训3次，培训学员350余人次，通过共同缔造理念打造品质空间60余个。 

　　三是聚焦积分管理增活力。积极推动公益积分制管理，明确赋分和兑换标准。鄂城区澜湖社区探索“社区提供场地+链接慈善商家资源”的服务路径，打造“爱心超市”运营新模式，充分发挥公益+积分的功能作用，激励更多党员、群众参与志愿服务活动。开展以村规民约为主要内容的积分制试点，鄂城区汀祖镇华伍村、华容区段店镇百席村、梁子湖区梧桐湖新区鲊洲村将积分制内容融入村规民约，规范居民行为，强化自治意识。2023年，百席村、茅圻村的案例荣获第二批湖北省农村“一约四会”优秀典型案例。 

　　三、坚持协商议事，强化民主意识 

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”的重要指示精神，鄂州市民政局以百席村创建全国村级议事协商创新实验试点为契机，建立健全议事协商体系，提升居民群众民主意识。 

　　一是健全制度机制。构建议事协商体系，坚持“五有”标准，成立村级议事协商委员会，充分发挥乡贤、能人等作用，搭建村级议事协商平台，规范议事协商范围、规则、程序以及流程等，落实议事协商制度，有效夯实乡村治理根基。全市形成了一批可复制、可推广的好做法，如百席村“四事（室）同堂”工作法和“1349”工作新模式，芦花村“稻田乡音”、蒲团乡“蒲团夜话”等议事协商品牌。 

　　二是完善阵地建设。指导村（社区）利用现有资源，因地制宜打造议事协商平台。鄂州市民政局通过“以奖代补”、“幸福家园”项目等方式，共使用资金315万元支持阵地建设。截至目前，全市348个村（社区）议事厅（室）已全覆盖。 

　　三是拓宽议事途径。为解决外出务工等村民能及时参与村级议事协商等活动，鄂州市民政局以百席村为试点，开发“和谐百席”微信小程序，探索“移动议事厅”模式，拓宽村民议事参与渠道。 

　　四、坚持多元共治，凝聚多方力量 

　　加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，要坚持多元共治理念，广泛调动各方力量积极参与社会治理，不断凝聚智慧、集聚合力、汇聚资源，为基层社会治理赋能增效，逐步形成共建共治共享的社会治理格局。 

　　一是推进“三方联动”。按照《关于加强和完善“三社”联动、三方联动工作机制的通知》要求，积极建立健全“三方联动”工作机制。菜园头社区建立“三方联席会议”制度。今年以来，通过联席会议为小区治理存在的突出问题进行“会诊”40余次，协商解决问题12件。 

　　二是推进“五社联动”。积极推动以城乡社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为补充、社会慈善资源为辅助的“五社联动”机制，形成政府、社会组织、企事业单位、志愿者队伍、社区居民等多元参与、共同治理的格局。近年来，鄂州市民政局通过组织开展公益集市、公益创投等活动，鼓励社会组织、群众等进行慈善义捐，共同建设幸福家园。 

　　下步，市民政局将积极配有关部门运用“共同缔造”理念，为打造新时代共建共治共享社会治理格局、推进中国式现代化湖北实践作出更大的贡献。 

　　鄂州市民政局 

　　2024年6月17日 

　　主管领导：陈新华，联系电话：02760896832； 

　　经 办 人：熊志鹏，联系电话：02760896869。