王西兵委员： 

　　您提出的“关于发展民办养老院事业建设的建议”的提案收悉。您在提案中指出当前我市民办养老院专业护理人员短缺、医养结合力度不够、运营艰难等问题的确一定程度存在。这些存在的问题一直是我市民办养老院发展的重难点问题。同时，您针对存在问题给予的三点建议“引入医疗资源、加大运营补贴力度、培养专业人才等”我们已积极吸纳采用。现就您提案所涉及内容答复如下： 

　　一、当前所开展的工作 

　　  （一）积极推进医养结合工作。加大医养结合政策支持力度。起草编制《关于进一步推进医养结合发展的实施方案》《关于建立完善老年健康服务体系的实施方案》等文件，为我市医养结合工作提供政策支撑。认真贯彻落实国家卫健委等部门《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》精神，优化医养结合机构审批流程和环境，在为养老机构申请登记医疗机构服务中基本实现了“一网一门一次”。积极推进试点工作。2020年专门下拨50万元对全市“医养结合”试点――新民街医养结合服务中心（公建民营）进行消防设施、房间、食堂、电梯等基础设施改造升级，该中心现建有医养结合床位45张，专门为失能、半失能老年人提供医疗养老服务，并于2021年2月重新挂牌运营。加快开展医疗养老机构签约服务。2020年8月市民政局、市卫健委联合印发《关于全面推进医疗机构与养老机构签约服务工作的通知》，提出“全市基层医疗机构与各类养老机构签约服务率达100%，养老机构老年人健康管理率达100%”的工作目标。目前，全市所有民办养老机构已与医疗卫生机构签订合作协议，为入住老年人及时提供健康体检、健康管理、疾病防控、定期巡诊等医疗健康服务。加大对医养结合的医保支持力度。将符合条件的民办养老机构的内设医疗机构按规定纳入基本医疗保险定点范围，正式运营3个月后即可提出定点申请，定点评估完成实现不超过三个月，目前民办养老院中石竹生态养老院内设了医疗机构，已按相关程序纳入医保定点管理。 

　　（二）大力培养养老服务人才。筹办养老服务相关专业。鄂州职业大学于2018年开办老年健康与管理专业，专注培养能在机构养老、社区养老及居家养老等各类老年服务机构从事保健技术服务和管理工作的高素质实用型技术技能人才。抓好养老护理员人才队伍建设。市民政局分别委托武汉炎黄公司、鄂州鑫派职业技术学院对全市养老护理员（含民办）开展2批次集中培训，第一期院长班共培训40余人，第二期护理员班共培训80余人。市民政局、市人社局联合举办鄂州市第二届养老护理员技能状元大赛，赛后共选拔出4名优秀选手拟参加全省大赛。为养老职业技能培训创造良好条件。鄂州职业大学为做好老年照护技能等级证书试点工作，投入大量资金对照失智老年人照护职业技能等级证书试点院校所需设备及用品配置标准来配备用品，实现可同时满足120-150人进行理论学习、实践操作和技能考核。 

　　（三）加大民办养老机构补贴支持力度。在近期提请市政府审议的《关于推进养老服务发展的实施意见》中明确：民办养老服务机构符合现行政策规定条件的，可享受小微企业等财税优惠政策；落实民办养老机构各项行政事业性收费减免政策，落实民办养老机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策，相关单位不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策；境外资本在我市通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式参与发展养老服务，同等享受境内资本待遇。新建非政府投资养老机构按照4000元/位床的标准给予建设补贴，改造和租赁的养老机构按照3000元/床位的标准给予建设补贴，最高补贴500张。 

　　二、下一步工作计划 

　　  (一）健全养老服务体系。积极探索建立完善老年健康服务体系和医养结合工作新模式，不断提升医养结合机构审批效能，以家庭医生签约服务为抓手，做实医疗养老机构合作签约服务工作，以各类养老机构及社区居家养老服务中心为平台，广泛开展老年健康宣传教育、普及健康知识、上门健康指导等多形式医疗健康服务活动，不断提升机构老年人健康养老质量，切实使广大老年人晚年生活健康幸福。 

　　（二）加强养老服务队伍建设。加大养老护理员专项培训力度，力争2025年底全市所有养老机构护理人员持证上岗，高级护理员达到50人以上，中级护理员达到100人以上。提升养老护理员职业荣誉感，对获得国家、省技能大赛名次的养老护理员按规定推荐评选“五一劳动奖章”、“技术能手”等荣誉称号，并晋升相应职业技能等级。加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传，按规定落实相关补贴政策等。 

　　（三）加大政策支持力度。计划出台鄂州市养老机构补贴实施细则，对民办养老机构享受建设运营补贴政策进行细化落实。积极争取提高补贴标准，积极向武汉等地区靠齐，尽快实现“武鄂同城化”的“民生同保”目标。加大优化营商环境力度，消除民办养老机构在建设发展中的障碍，积极引进社会资本对养老机构进行连锁化、品牌化运营。 　　   

　　                           鄂州市民政局 

　　                         2021年8月25日