您提出的关于“夯实社区服务基础，全面提升社区服务效能”的提案收悉，非常感谢您对社区治理工作的关心和支持，您对社区治理过程中存在的问题把握精准，所提意见切实可行。收到您的提案件后，我局高度重视，迅速组织相关科室对提案中所述问题和建议进行了深入研究分析，并对相关工作任务进行了安排部署。结合工作实际情况，现答复如下：

一、关于提高对社区工作人员政治思想、方针政策、服务技能、创新能力等方面的培训力度的建议。

社区工作者是社区工作的执行者，是服务群众的最后一环，提升社区工作者的职业素养和工作能力尤为重要。今年，我市主要采取了以下方式提升社区工作者的素质和能力：一是以培训促学习，提升社区工作者专业和实务能力。我局与湖北伟创社区社会组织培育与发展中心签订《鄂州市社区治理和服务创新工作年度合作协议》，将加强对社区工作人员的培训纳入其中，按照合同协议，湖北伟创社区社会组织培育与发展中心负责组织3场城乡社区工作者能力训练，目前，第一场已经于2020年1月份实施，第二场和第三场将分别在第三季度和第四季度组织召开。二是以督查促落实，加大社区工作者对方针政策的理解。今年以来，按照示范点建设工作要求，市民政局下发了《社区治理示范点建设工作分工》，将基层政权科5人分成4组，具体参与、指导、督促、检查联系点的创建工作。各示范点督办联系人与示范单位一起研究示范点建设任务落实措施，组织示范单位制定了倒排序工作流程表，每周碰头督办，每月进行总结汇总。此外，市民政局督查指导专班多次组织前往百席村、西山社区、江城社区等城乡社区示范点开展调查研究、督促检查。督查组采取研讨会的形式，详细了解社区治理示范点建设进展情况和存在的困难，分析工作推进中暴露出的治理问题，宣讲社区治理的意义、内容和方法，及时指出各示范点在社区治理工作推进中存在的薄弱环节，明确了今年社区治理的总体任务、重点工作和突破方向。三是以“走出去”促创新，开拓干部视野。按照今年社区治理工作计划安排，今年，我们制定了工作方案，准备组织三个层次的考察学习。一是组织领导层的考察学习，学习先进地区社区治理理念、方法；二是组织管理层的考察学习，学习先进地区管理经验、做法和已经成型的社区治理模式；三是组织实施层的考察学习，学习社区治理做得比较好的地方的好经验、好方法。6月份，我们已经组织各区民政部门、示范乡镇、村负责人一行13人赴宜昌秭归县、宜都市两地考察学习，重点学习了两地在乡镇服务能力建设和农村社区治理方面的工作经验。此次考察学习取得了比较好的效果，我们总结了先进地区的工作经验，起草完成了考察学习报告，为我市下一步提升乡镇服务能力，做好农村社区治理拓宽了思路，提供了借鉴。我们原计划在七月份、八月份组织两次考察活动，但由于防汛和创文工作考察进行了延期，目前，我们正在起草方案，计划十月份前再组织2次考察活动，该项工作也在推进中。

下一步，我们将在继续做好专业知识培训的基础上，进一步深化社区工作者实务能力培训，全面提升社区工作者服务群众的能力和素质，更好地为群众服务。

二、关于整体联动，加快社区基础设施建设的建议。

2018年以来，我市加大了对社区的投入力度。一是市委市政府按照不低于3000户10000人规模，以自然屏障和道路为界，将原有40个城市社区合并调整为33个社区，撤销了12个城中村建制，并入城市社区统一管理，彻底扭转了城区城中有村，村中有城的混乱局面，城市社区规模更加科学合理。二是市政府预算1.5亿元，充分利用闲置资产，通过共享、新建改扩建、购买等方式，对调整后的城市社区综合服务设施全部进行升级改造。目前33个城市社区中16个社区综合服务设施已建成并投入使用，剩余17个社区党群服务中心中已建成待投入使用的3个，进展较快的3个，有序推进的4个，进展较慢的3个，尚未确定新建地址的4个。三是农村社区中已有76个农村社区建设了功能齐全、面积超过500平方米的综合服务设施，基本具备“1+12”功能布局，能够为村民提供各项基本公共服务。

下一步，针对尚未完成社区综合服务设施场地新建、改扩建的社区，我们将加大协调和督办力度，及时向市政府、组织部等相关部门反馈建设进度和意见，帮助社区协调解决建设中存在的困难和问题，争取社区综合服务设施场地能够尽快建成投入使用。

三、关于分类指导，推进社区品牌特色建设的建议。

今年，我们起草完成了《鄂州市城镇社区工作规则》。将建设传承地方文化、独具特色、弘扬社会主义核心价值观的文化展示或历史记忆场馆写入了社区综合服务设施建设内容。按照示范点建设工作要求，市民政局还下发了《社区治理示范点建设工作分工》，将基层政权科5人分成4组，具体参与、指导、督促、检查联系点的创建工作。各示范点督办联系人指导社区根据历史、特色建设相应的工作室，目前部分社区已经初步形成了自己的特色品牌。如江城社区充分利用社区独特的侨文化和剪纸艺术资源，建设了“侨文化馆”和“黄雲山工作室”。

下一步，我们将结合社区实际，在社区综合服务设施功能室设置和服务上适当体现差异化和多样性，在社区服务上因地制宜的推进特色品牌建设，更好地满足不同群体的需求。

四、关于基层肩负的建议。

目前，市编办正在起草关于街道管理体制改革的相关意见，推动街道把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到公共管理、公共服务、公共安全上来，转移到为经济社会发展提供良好的环境上来，为厘清街办社区权责奠定基础。

市民政局通过购买专业社工服务，为社区赋能。今年，市民政局继续购买伟创、逸飞等机构的专业社工指导社区开展公益创投活动，培育发展社区公益服务组织，目前，各社区已经策划设计了81个公益创投服务项目。通过社区“两委”领导、社工专业指导、社区志愿者参与的方式，延伸了社区服务范围，提升了社区服务能力。

通过建设“智慧社区”，提升社区工作效率。我市已经明确由市行政审批局牵头，全面启动“鄂州城市大脑”项目建设工作。前期，市民政局积极行动、主动作为，与行政审批局沟通，要求将智慧社区纳入到建设范围，并作为突破口建设。市领导与市行政审批局采纳了我们的建议，将智慧社区作为“鄂州城市大脑”第一批重点场景应用，目前该项工作正在推进中。

下一步，我们将在抓好相关制度落实的基础上，继续加大社区公益性服务组织的孵化、培育力度，通过完善政府购买服务机制，购买专业机构服务，提升社区服务能力，提高社区服务的水平。

再次感谢您对社区治理工作的关注和支持！

鄂州市市民政局　　

                                   2020年8月12日