为贯彻落实全面从严治党要求，进一步巩固和拓展教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据市委的统一部署，局党组决定，在市直民政系统副县级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。现提出如下实施方案：

一、总体要求

紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”这一鲜明主题，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实《市委办公室印发<关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案>的通知》（鄂州办发〔2015〕11号）各项要求，协调推进“四个全面”战略布局鄂州实施和创新务实现代民政建设，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，推动市直民政系统副县级以上领导干部进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，创造经得起实践、人民、历史检验的全市民政事业发展实绩，确保“三严三实”专题教育在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干，推动改革发展稳定上见实效。

坚持问题导向。要把问题导向贯穿专题教育全过程，市直民政系统要突出“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照建设创新务实现代民政要求，重点推动社会救助体系、养老服务社会化、社区治理、社会组织党建等工作的精细化管理和标准化服务，稳妥深化改革，夯实基层基础，促进依法行政，保持和谐发展，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。围绕严以修身，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神缺“钙”，党性修养缺失、不讲党的原则、当政治逃兵，情趣低俗、玩风盛行、失德现象严重等问题。围绕严以用权，着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，滥用权力、设租寻租、官商勾结、利益输送，坚持民主集中制不够、不习惯受监督约束、大事小事“一言堂”等问题。围绕严以律己，着力解决心无敬畏、行无底线、顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手，心中无党纪、眼里无国法、徇私枉法、为官不廉，无视党的政治纪律和政治规矩、擅作主张、我行我素、欺骗组织等问题。围绕谋事要实，着力解决急功近利、好高骛远、脱离实际，思想僵化、墨守成规、不思进取，新官不理旧账、朝令夕改，不尊重客观规律、蛮干盲干等问题。围绕创业要实，着力解决心浮气躁、弄虚作假、搞政绩工程和形象工程，不直面问题、不负责任、不敢担当，按部就班、庸懒散拖、干事不用劲、出工不出力等问题。围绕做人要实，着力解决对党不忠诚、做人不老实、处事不厚道，搞团团伙伙、建小圈子，阳奉阴违、自行其是，不坚持原则、当老好人，喊口号、做样子、放空炮等问题。

坚持以上率下。局党组成员带头开展专题教育。坚持班长给班子成员当标杆，上级为下级作示范，一级做给一级看、一级带着一级干，局党组主要负责同志要严要求、做表率、亲自抓，带头开展调研，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改，带头为基层办实事，带动县级以下党员干部主动把自己摆进去，深化为政心态教育，自觉解决不严不实问题。

坚持从严从实。“三严三实”专题教育要把讲党课与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会等结合起来，实现专题教育的常态化、标准化和规范化。要始终贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，紧扣民政工作实际，坚持从高设标，把专题教育各项工作做扎实、做细致、做到位，使领导干部与其他干部共同受教育。

二、方法措施

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，是各级领导干部正心修身的重要守则，是党员干部干事创业的行动准则，是作风建设的重要标尺，要形成学习教育的新常态，把握落实专题教育的关键点。 

1.开展“三严三实”专题教育和为政心态教育（12月底前完成）。局系统副县级以上领导干部在“三严三实”专题教育中带头深化为政心态教育，其他党员干部同步有针对性地深化为政心态教育。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，认真学习党章和党的纪律规定，学习《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》、《习近平用典》等学习资料，学习焦裕禄、杨善洲、李林森、涂红刚以及身边的苏柳英、胡敏、高兴如、吴远东等先进典型。从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等案件中汲取教训。采取走访先进人物、弱势群体、艰苦一线、服务对象、监管场所的形式，反思对党是否忠诚如一、反思对人民群众是否满腔热情、反思对工作是否担难担责、反思对本职工作是否尽心尽力、反思对法纪红线是否心存敬畏。通过学习提升、走访反思、自查整改，培育“知足感恩、爱岗敬业、理性平和、奋发进取”的为政心态，彰显对党忠诚、个人干净、敢于担当的新状态，做践行“三严三实”和清廉为官、事业有为好干部。

2.开展“改作风、办实事”专题调研（专题调研6月底前完成，办实事12月底前完成）。一是深入联系点进行专题调研。局系统副县级以上领导干部要带头改进作风，把专题调研与办实事结合起来，深入到局“三万”活动联系点和“第一书记”驻点村，采取体验式、蹲点式、问诊式、恳谈式等形式开展专题调研，查找领导干部“不严不实”方面存在的突出问题，征求开展好“三严三实”专题教育的意见建议，扎扎实实为联系点办2至3件好事实事。二是深入基层一线进行专题调研。局系统副县级以上领导干部要结合各自分工，认真开展以“进乡村、进社区、进农户、进福利院、进困难家庭，走访低保户、优抚户、五保户、受灾户、困难户，解民忧、解民怨、解民困”为主要内容的“五进五访三解”大行动，与困难群众“结亲交心”，把各项惠民政策传达到群众心坎上、落实到老百姓需求中，切实为结对对象办2至3件实事。三是围绕民政“十三五”规划进行专题调研。局系统副县级以上领导干部要带领相关科室（单位）负责人深入基层一线，围绕民政十三五发展规划，对“兜底保障、城乡低保、医疗救助、居家养老、双拥优抚安置、基层政权建设、涉农资金管理与使用和社会组织党建及改革发展”等重点工作进行专题调研，专题调研要坚持把岗位业务调查与掌握全局工作相结合，面上普遍调查与点上专项调研相结合，定量分析与定性分析相结合，认真查找影响我市民政工作发展的问题，积极探索符合我市民政工作改革发展的新思路、新见解、新办法，着力破解所分管领域1至2个难题，确保我市民政工作再上新台阶。

3.讲好专题党课（7月10日前完成）。“七一”之前，局党组书记要紧扣“三严三实”要求，联系民政工作实际，联系民政系统党员干部思想、工作和作风实际，带头在局系统和“三万”联系点、“第一书记”驻点村讲一次专题党课。党课要重点讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。领导干部要深入思考、精心准备，亲自撰写讲稿，讲稿防止空洞无物、照本宣科、泛泛而谈。党组其他成员在分管科室、单位范围内讲党课。

4.抓好专题研学。学习采取集中研讨、个人自学相结合的方式进行。集中研讨要采取“一人讲、大家议、书记评”的学习方式，个人自学要突出读原著、学原文、悟原理。今年集中研讨主要分3个专题，大体上每两个月1个专题。原则上每个专题安排2-3名领导干部为全体机关干部进行专题讲座。

专题一：严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”（6月15日前完成，主讲领导：柯友如、柯红）。 重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实好宣传教育“八个一”，配合市纪委做好“以案说纪”巡回宣讲教育，用身边的典型案例加强警示教育。按照省委、市委部署，继续深入抓好“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育，深入组织开展学习研讨，充分认识严守政治纪律和政治规矩的重要性，进一步强化党员干部政治意识、纪律意识和规矩意识。

专题二：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”（7月底前完成，主讲领导：胡厚斌、徐继武、吕爱兰）。重点研讨如何始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何始终站在党和人民立场上，树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，争当“清廉为官、事业有为”好干部；如何在学习中华优秀传统文化、增强文化自信上下功夫，始终保持高尚情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象（8月底前完成，主讲领导：余乙昌、邱少敏）。重点研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则按制度按法律行使权力，时刻牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权，不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划民政事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，围绕推进“四个全面”战略布局鄂州实施和建设创新务实现代民政，在“四风”问题整改落实、重点民政工作和重大项目谋划与推进等方面做实功、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

学习研讨采取集中学习、座谈交流、请先进典型谈体会等形式进行。学习研讨要注意在深化认识上下功夫，见人见事、触及问题，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，防止以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习，不简单以记多少字笔记、写多少篇体会文章、修改了多少遍发言稿来评判学习效果。

5.组织专题交流（9月底前完成）。局系统副县级以上领导干部要就践行“三严三实”要求，结合学习、思想和工作实际，交流观点、分享体会，相互启发、形成共识，提振精神、激发动力，进一步增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。交流对象主要选做得好的、改得好的典型。通过专题交流，为班子成员和局系统党员干部践行“三严三实”，培养良好为政心态提供启示和借鉴。

6.召开专题民主生活会和专题组织生活会（2015年12月底前）。按照“一份问题清单、一篇对照检查材料、一次高质量的专题民主（组织）生活会”的“三个一”要求，组织局系统副县级以上党员领导干部，以践行“三严三实”为主题，召开一次高质量的民主生活会。组织局系统其他党员干部以支部为单位召开专题组织生活会。每名领导干部都要对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照“对党忠诚、个人干净、敢于担当”要求，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，形成问题清单，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。要亲自认真撰写对照检查材料，从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质、法纪意识等方面，对查摆出来的“不严不实”方面的问题认真分析，深刻剖析产生问题的根源。充分交心谈心，领导干部之间要敞开心扉、真诚交流、充分沟通、交换意见，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈开、谈透、谈到位。要开展积极健康的思想斗争，自我批评要抛开面子，抓住要害，敢于揭短亮丑；互相批评要动真格、有辣味，出汗排毒、使人受益。对查摆出来的问题和民主生活会上相互批评指出的问题要列出整改措施，明确努力方向。整改措施要具体、实在，有针对性、操作性。专题民主生活会上要领导干部要对个人教育实践活动整改事项完成情况和销号情况进行报告。党支部专题组织生活会参照领导干部专题民主生活会要求召开，领导干部同时要参加指导所在党小组的专题组织生活会。

7.强化整改落实和立规执纪（长期坚持）。一要持续深化整改落实。要边学边查边改，对查找梳理出的“不严不实”问题即知即改，立行立改。要自觉整改，对个人查找出来的问题，列出清单，逐项跟踪推进，确保整改到位。二要对突出问题开展专项整治。对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题和民政工作中的问题如城乡低保错保漏保、套棺再葬等丧葬陋习以及落实惠民政策缩水走样等纳入专项整治内容，综合施策，集中治理，跟踪问效。三要强化要正风肃纪。切实抓好中央、省委和市委已经出台的加强作风建设的各项制度的贯彻执行，防止“破窗效应”。同时，结合民政部门加强党的建设意见和标准化建设要求，进一步加强机关制度建设，探索建立践行“三严三实”的长效机制。

8.开展“查实效、比担当”自查（12月底前）。围绕建设创新务实现代民政目标，成立工作专班对专题教育效果进行自查。重点查党员干部个人深化“四风”整治实效，比敢于担当的作风；查重点工作履责实效，比敢于担当的精神；查重点工作完成实效，比敢于担当的作为。自查效果全面纳入干部个人工作纪实，作为实绩考核的重要内容，自查结果在一定范围内公开。

三、组织领导

开展“三严三实”专题教育，是推进全面从严治党的一项重要举措，是一项重大政治任务，局党组要高度重视、加强领导、精心组织、扎实推进，按照市委从严治党整体工作部署，从严从实组织实施，确保活动取得实效。

1.落实主体责任。“三严三实”专题教育在局党组统一领导下进行，由局人教科组织实施，局办公室、监察室等有关科室密切配合、协同推进，形成合力。党组主要负责同志承担专题教育第一责任，抓住重点工作，进行具体指导。党组成员承担分管责任，各司其职，各负其责，齐抓共管。其他干部要履行年度重点工作任务清单确定的责任，推动重点工作落实。

2.坚持统筹兼顾。开展“三严三实”专题教育要与完成年度重点工作任务相结合、与党员干部日常教育相结合，与民政政风行风建设相结合，与落实党风廉政建设责任制主体责任相结合，做到专题教育和做好当前工作“两不误、两促进”。

3.加强宣传引导。要通过鄂州民政信息网、鄂州社会救助网等平台，及时宣传中央、省委和市委的部署要求，宣传专题教育中民政部门创造的好经验好做法、涌现的先进人物、典型事迹，充分反映民政部门专题教育进展和成效，营造民政系统践行“三严三实”的良好氛围，促进专题教育活动的深入开展。