一是开展村级审计，做好离任经济责任审计工作。组织开展了村民委员会换届选举工作调研，对上一届村民委员会换届选举工作取得的成绩、存在的问题、本届选举面临的新情况、新问题、应对措施，进行梳理、分析，提出改进意见。结合党的群众路线教育实践活动，开始实施以“三资清理”、“三项整顿”、“三反对教育”为主要内容的清基固基工程，为村“两委”换届选举打牢筑实基础。对任期届满的村民委员会进行离任经济责任审计。重点对全市各村2011年换届以来的村级财务收支情况、债权债务情况、政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况、生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业招投标情况、资金使用管理以及集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况、征地补偿费的使用分配情况以及群众强烈要求审计的其他事项进行全面清理审计。审计结果按程序公开，接受群众监督。将招待费过大的9个村、学习考察费用过大的4个村、白条和不规范发票支出过大的12个村移交市纪委核查。

    二是制定工作方案，明确换届选举工作任务和责任。结合我市实际，制定了《2014年全市村“两委”换届选举工作实施方案》。紧紧围绕严格把握任职资格条件、选优配强村党组织班子和优化村“两委”班子结构三个主要任务开展换届选举工作，按照“指导在市、责任在区（开发区）、落实在乡镇（街道）、工作在村”的责任体系和工作机制，层层抓落实。明确区（开发区）党（工）委书记为“第一责任人”、乡镇（街道）党（工）委书记为“直接责任人”的责任。实行指导和督导两个“全覆盖”，市“四大家”领导、区（开发区）党政领导班子成员负责联系和指导挂点村换届选举工作，市（区）直单位负责联系和指导结对帮扶村的换届选举工作。乡镇（街道、开发区）向所有村派驻工作组，并明确1名领导班子成员挂点联系。按照“十个严禁”、“四个一律”纪律要求，规范村“两委”候选人竞争行为，杜绝私自开展竞选活动，杜绝向党员群众作不正当的承若，接受广大党员和群众监督。

    三是召开动员会议，全面部署村级换届选举工作。召开了村“两委”换届选举工作会，部署村“两委”换届选举工作，明确强调严把“六关”：即严把原则关、严把总体设计关、严把清基固基工作验收关、严把村民选举委员会推选关、候选人推荐提名关、大会选举关。市会议召开后，各级又分别召开了会议，对参与换届的驻村干部、村干部和村选举委员会成员6700余人进行了业务培训，使市、区、镇、村四级在执行村选举标准上、操作程序上达到统一。

四是大力宣传发动，引导党员群众参与换届选举工作。发放了《鄂州市村“两委”换届选举工作指导手册》、《村民自治工作理论与实务》、《湖北省村民委员会选举工作指南》、《湖北省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》等换届选举方面学习资料，指导各区、开发区、乡镇（街道）开展换届选举工作。充分利用电视、广播、报纸、宣传栏、标语、悬挂横幅、网站等多种形式进行广泛宣传，营造浓厚的选举工作氛围。通过悬挂横幅、张贴宣传标语、发放致选民公开信等形式加大了选举工作的宣传力度，使换届选举的法律法规知识家喻户晓。全市共印制各种宣传资料200万多份，张贴宣传横幅标语2000多条。对外出务工人员，采取电话、信函、派人前往等多种形式，千方百计争取外出务工选民回乡参选。

五是狠抓督查工作，确保换届选举工作有序进行。为了严格按照国家法律、法规和法定程序操作，做到换届选举过程中每一环节不走样、不变样、不错样、不漏样，各级建立了村“两委”换届选举重大问题报告和重要情况通报制度，实行工作情况周报制。市督导组除定期召开会议，听取各地汇报进展情况外，还不定期进行巡回督查，深入乡村、深入农户详细了解情况。市村“两委”换届选举办公室根据督查情况和换届选举工作中出现的一些问题，印发了13期通报，并针对出现的问题及时印发了《关于扩大党员群众参选率规范换届选举工作的通知》、《关于严格规范做好村民代表推选工作的通知》、《印发<关于当前村“两委”换届选举需要注意的几个问题>的通知》、《印发<村“两委”换届选举有关问题的政策解答>的通知》等4份文件，有力地推动了村级换届选举工作的有序进行，确保换届质量。（市民政局）