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鄂州:以“物质+服务”为抓手 不断提升社会救助保障水平

信息来源:中国社会报 日期:2025-03-31
  近年来,湖北省鄂州市民政局立足本地实际,以社会救助“物质+服务”项目为抓手,以服务社会救助对象为主线,以精准服务、注重效能为工作要求,以“保基本、防风险、促发展”为目标,通过项目创新有效推动社会救助工作高质量发展,为社会救助工作注入新动能。
  鄂州市民政局将社会救助“物质+服务”创新试点项目纳入社会救助年度重点任务范畴,列入政府部门工作绩效考核目标,积极部署、统筹谋划,为项目实施提供坚实保障。
  项目试点覆盖鄂州市鄂城区的四街六镇,服务对象包括城乡低保对象、分散特困供养对象、城乡低边家庭、因病致贫返贫家庭以及刚性支出型困难家庭,共将5354户社会救助对象纳入服务类社会救助范围。
  经调研排查、分析研判、综合评估,将服务对象的需求归类为生活类、照护类、支持类、综合类四大类型服务项目,在此基础上细分为46项具体服务指标。根据对象类别、失能等级、服务需求将服务对象实行红、橙、黄、绿四色管理。以镇街为单位,对服务对象逐户建档,一户一档,有序进出,动态管理。

  截至2024年,已为困难群众提供各类服务5619人次,重点开展个案服务10户、小组活动15次、社区活动10次。

  在满足困难群众多样化服务需求方面

  自项目实施以来,受惠户数达5354户,累计服务频次5619人次。服务项目覆盖生活、照护、支持、综合等多个领域,从物质帮扶到精神关怀,从生理满足到心理疏导,从保障生存到助力发展,从提升能力到促进社会融入,切实做到让困难群众求有所应、需有所助、难有所帮、急有所缓、危有所解。

  在助力精准识别社会救助对象方面

  由民政部门、社会组织、社区志愿力量组成的社会救助“助联体”服务团队,既有分工,又有合作。社会组织在开展服务的同时,协助开展社会救助核查、完善主动发现机制、加强动态管理、开展绩效评估,完善了社会救助主动发现机制、精准识别机制、规范管理机制,帮助实现社会救助扩围提标、提质增效的工作目标。如在配合西山街道低保年度核查工作中,社工协助入户核查753户,缓解基层社会救助力量薄弱的难题。

  从有效整合社会救助力量和资源方面

  鄂城区通过“物质+服务”项目搭建区、乡镇(街道)、村(社区)三级“助联体”服务团队,整合了行政、社会组织、志愿者服务力量,链接政策资源、慈善资源、社会爱心资源,为服务类社会救助的开展提供了强有力的服务保障和持续的力量源泉。

  在品牌创建方面

  项目实施过程中,通过构建三级 “助联体” 服务团队,创新分类管理模式,制定项目服务标准体系,优化服务流程,完善督导考核评价体系,成功打造“救在鄂城,助在身边”特色品牌,还涌现出“凤凰易救”“西山立刻救”等地方优质品牌,并提炼总结出“樊是有你我——安宁疗护”等优质个案以及“耆童同行”“心灵破茧”等优质小组案例。

  “下一步,鄂州市民政局将加大改革创新力度,完善救助服务标准体系,强化社工服务职业能力建设,完善社会慈善资源整合机制,健全社会服务项目评估考核制度。在社会救助服务项目方面,增加支持类服务项目,注重发展类服务项目,推动全市社会救助工作高质量发展。”鄂州市民政局相关负责人表示。

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