为进一步提高留守儿童和困境儿童关爱服务质量，健全服务体系，不断增进留守儿童和困境儿童福祉，市民政局联合教育、公安、法院、人社、卫健等16个部门出台留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

　　《方案》指出，本次关爱服务质量提升三年行动面向全市范围内的留守儿童和困境儿童。留守儿童是指父母双方跨县域外出务工连续3个月以上，或一方跨县域外出务工3个月以上另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童是指户籍所在地在农村的留守儿童，城镇留守儿童是指户籍所在地在城镇的留守儿童。困境儿童分为三类，具体包括因家庭贫困导致生活、就医、就学困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入困难的儿童以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。 

　　《方案》明确，重点实施精神素养提升、监护提质、精准关爱帮扶、安全防护、固本强基五大行动。精神素养提升行动要求结合精神文明创建，加强儿童群体的思想道德建设和心理健康教育，提升法治意识和素养，丰富充实精神文化生活。监护提质行动要求强化家庭监护主体责任和兜底监护职能，严格落实委托照护制度，推动留守儿童委托照护协议签订和照护责任履行全覆盖，对涉及儿童的检举、控告或报告依法实施监护干预。精准关爱帮扶行动要求区分对象类别和保障途径，实施分类精准保障，及时将符合条件的儿童纳入低保、特困供养、临时救助等保障范围，提升医疗保障和教育帮扶能力，开展生活关爱服务，通过促进就业开展源头帮扶服务。安全防护行动要求加强安全教育引导和安全风险防范，把留守儿童和困境儿童列为重点人群，预防网络沉迷，提高留守儿童和困境儿童自我保护意识和能力。固本强基行动要求全面精准排查建档，定期开展关爱巡访，推进儿童关爱保护阵地建设和信息化建设，选优配强儿童福利工作队伍，积极引导社会力量广泛参与。 

　　《方案》要求，到2026年，留守儿童和困境儿童精神素养明显提升，监护体系更加健全，安全防护水平显著加强，以儿童需求为导向的留守儿童和困境儿童关爱服务工作更加精准高效，支持保障力度进一步加大，基层基础更加坚实，服务信息化、智能化水平进一步提升，全社会关心关爱留守儿童和困境儿童的氛围更加浓厚，留守儿童和困境儿童生存权、发展权、受保护权、参与权等权利得到更加充分有效保障。（贡移朝、李小芳）