推行“助联体”服务模式，搭建三级工作架构。区级设立统筹指挥中心，乡镇（街道）负责组织协调，村（社区）优化服务供给，社工、志愿者提供专业服务。

　　聚合优质服务要素，推出“1+1+1+N”工作机制。组建一支专业团队、制定一套标准服务流程、开发一个智能线上平台，满足困难群众多种服务需求。

　　分析评估服务需求，探索四色分类管理。分析评估四因：因病、因残、因学、因灾导致不同的困难程度和服务需求；针对困难失能类别和需求服务等级标准，实行“红、橙、黄、绿”四色管理服务。

　　设计服务内容，提供多元服务。服务项目内容包括生活类服务（助餐、助洁、助办）、照护类服务（助医、助康、助护）、支持类服务（助学、助业、助智、助力）。

　　优化服务流程，擦亮服务品牌。优化统筹、服务、评估标准服务流程，逐步形成“一街一特色，一镇一品牌”，擦亮社会救助服务品牌。

聚焦需求满足  完善服务流程

　　优化服务流程，精准对接服务需求。鄂城区民政局经过前期广泛深入调研，细致甄别分析社会救助对象需求，依据自理能力、致困类别及临时突发等因素进行分层分类。完成鄂城区5352户8041人救助对象摸排筛查工作，在分析评估的基础上，对社会救助对象服务需求进行四色分类标识，其中红色标识270户、橙色标识327户、黄色标识550户、绿色标识4205户。通过“困难群众综合服务”智慧平台实现项目服务与需求精准对接，满足困难群众不同服务需求，目前已累计服务困难群众1309人次。

　　摸清资源底数，建立四张服务清单。一是摸清社会救助对象类型，分类登记服务需求，形成需求清单；二是摸清政府、企业、社会公益组织资源情况，建立服务资源清单；三是摸清社区志愿者、志愿服务组织、退休老党员等服务资源情况，建立帮手清单；四是摸清服务对象个性化需求，建立“一人一册”差异化服务清单。

　　细化服务项目，完善服务标准体系。在前期深入调研、摸排、分析、评估的基础上，鄂城区确定4 大类服务项目内容，即生活支持类、照护类、能力提升类、社会融入类；进一步细化为46 项具体服务内容和服务质量标准。通过多元联动、智慧平台支撑，满足困难群众个性化、差异化服务需求。

聚焦提质增效  打造服务品牌

　　组建服务团队，加强组织培训。鄂城区统筹建设区、乡镇（街道）、村（社区）+社会组织共154人的三级“助联体”服务团队；开展培训，帮助工作人员掌握政策、了解服务对象、匹配资源并传授方法技巧。

　　整合资源力量，打造服务品牌。鄂城区整合项目资源，将社会救助“物质+服务”试点项目与困境儿童关爱、养老服务项目整合，增强服务效能。乡镇（街道）积极打造特色亮点服务品牌，涌现出“凤凰易救”“西山易助”等优质品牌。

　　加强督导评价，提升群众满意度。鄂城区规范工作流程和服务标准，制定《服务类社会救助工作管理制度》《个案转介流程》《服务应急措施》等文件，为项目开展提供依据。同时加强定期督导评估，完善考核评价机制，确保项目服务质效。

　　鄂城区民政局相关负责人表示，试点开展以来，全区社会救助工作得到提质增效，进一步解决了困难群众的急难愁盼。下一步，将持续完善社会救助服务网络，拓宽服务范围，完善服务流程标准，满足困难群众差异化、多样化救助需求，切实兜住兜准兜牢基本民生底线。